作者：毛小柒

來源：濤動(dòng)宏觀（ID:jinrongjianghu123123)

近期，與央企有關(guān)的四份政策文件值得關(guān)注。具體剖析如下：

一、國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的有關(guān)說明

2021年11月19日，國(guó)資委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)（2021）75號(hào)）（參見【重磅】央企與地方國(guó)企融資擔(dān)保最新規(guī)定）。隨后2022年1月4日，針對(duì)部分央企的疑問，國(guó)資委官網(wǎng)又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的有關(guān)說明，對(duì)75號(hào)文涉及的一些問題進(jìn)行釋疑。

（一）重點(diǎn)說明四個(gè)問題

這四個(gè)問題具體如下：

1、75號(hào)文的管控對(duì)象不僅包括央企集團(tuán)本部，還包括央企所屬各級(jí)子企業(yè)。 

2、若企業(yè)法律部門根據(jù)具體條款判定共同借款合同、差額補(bǔ)足承諾、安慰函、支持函等函件具有擔(dān)保效力的，則屬于隱性擔(dān)保。 

3、如確需對(duì)金融子企業(yè)提供擔(dān)保，需經(jīng)央企集團(tuán)董事會(huì)審批，金融子企業(yè)范圍參考央企每年向國(guó)資委報(bào)送的金融子企業(yè)決算報(bào)表庫里的企業(yè)名單。75號(hào)文明確不得對(duì)金融子公司提供擔(dān)保。

4、集團(tuán)內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保，如確需要供擔(dān)保的，需經(jīng)央企集團(tuán)董事會(huì)審批。其中，子企業(yè)對(duì)母公司提供擔(dān)保亦適用。

（二）《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》相關(guān)要點(diǎn)梳理

1、擔(dān)保內(nèi)涵與對(duì)象更豐富：包括具有擔(dān)保效力的隱性擔(dān)保

（1）75號(hào)文明確管控范圍包括所有融資擔(dān)保，不僅包括為企業(yè)融資行為提供的各種形式擔(dān)保，同時(shí)也包括具有擔(dān)保效力的隱性擔(dān)保。即這里的擔(dān)保行為包括一般保證、連帶責(zé)任保證、抵質(zhì)押以及具有擔(dān)保效力的共同借款合同、差額補(bǔ)足承諾、安慰承諾等支持性函件的隱性擔(dān)保。

（2）擔(dān)保對(duì)象包括為納入合并范圍內(nèi)的子公司、未納入合并范圍的參股企業(yè)提供的擔(dān)保，當(dāng)然這里并不包括主業(yè)范圍含擔(dān)保的金融類企業(yè)以及地產(chǎn)企業(yè)為購房人按揭貸款提供的階段性擔(dān)保。

（3）融資擔(dān)保涉及的融資行為主要包括借款以及發(fā)行的債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資管計(jì)劃等。

2、擔(dān)保的審核程序要求更高：多需要集團(tuán)董事會(huì)審批

（1）央企應(yīng)當(dāng)制定和完善集團(tuán)統(tǒng)一的融資擔(dān)保管理制度，明確集團(tuán)本部及各級(jí)子企業(yè)融資擔(dān)保權(quán)限和限額、融資擔(dān)保費(fèi)率水平，落實(shí)管理部門和管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化審核流程。

（2）考慮企業(yè)擔(dān)保屬于重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，公司法等規(guī)定擔(dān)保必須由董事會(huì)或股東大會(huì)決議，企業(yè)擔(dān)保制度和特殊擔(dān)保事項(xiàng)、制定和修訂融資擔(dān)保管理制度需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批。但擔(dān)保預(yù)算由集團(tuán)董事會(huì)或其授權(quán)決策主體審批以提高效率。

（3）不滿足融資擔(dān)保對(duì)象條件，但卻因客觀情況需要提供擔(dān)保且風(fēng)險(xiǎn)可控的，需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批。

（4）對(duì)子企業(yè)確需超股比擔(dān)保的，需報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。

（5）央企應(yīng)按季向國(guó)資委報(bào)送融資擔(dān)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并如實(shí)填報(bào)對(duì)參股企業(yè)的超股比擔(dān)保金額和對(duì)集團(tuán)外無股權(quán)關(guān)系企業(yè)的擔(dān)保金額。

（6）對(duì)集團(tuán)外企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。

此外，2019年6月3日國(guó)資委發(fā)布的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》亦明確“授權(quán)央企（負(fù)債水平高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的央企除外）決定集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)保事項(xiàng)，向集團(tuán)外央企的擔(dān)保事項(xiàng)不再報(bào)國(guó)資委備案……但不得向中央企業(yè)以外的其他企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保”。

3、管控要求更嚴(yán)：兩禁兩控+三道紅線

（1）基于同股同權(quán)、控制風(fēng)險(xiǎn)原則，對(duì)中央企業(yè)融資擔(dān)保實(shí)行“兩禁兩控”，即嚴(yán)禁對(duì)集團(tuán)外無股權(quán)關(guān)系企業(yè)擔(dān)保，嚴(yán)禁對(duì)參股企業(yè)超股比擔(dān)保，嚴(yán)控對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)子企業(yè)擔(dān)保，嚴(yán)控對(duì)子企業(yè)超股比擔(dān)保以及不得對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保。

其中，對(duì)超股比擔(dān)保額應(yīng)由小股東或第三方通過抵押、質(zhì)押等方式提供足額且有變現(xiàn)價(jià)值的反擔(dān)保。對(duì)所控股上市公司、少數(shù)股東含有員工持股計(jì)劃或股權(quán)基金的企業(yè)提供超股比擔(dān)保且無法取得反擔(dān)保的，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批后，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，采取向被擔(dān)保人收取合理擔(dān)保費(fèi)等方式防范代償風(fēng)險(xiǎn)。

（2）嚴(yán)格限制擔(dān)保規(guī)模，即參考目前央企擔(dān)保規(guī)模占凈資產(chǎn)的平均比重、上市公司擔(dān)保管理規(guī)定等，明確央企總擔(dān)保規(guī)模不超過集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的40%、單戶子企業(yè)（含本部）擔(dān)保額不能超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%以及納入國(guó)資委年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控范圍的企業(yè)融資擔(dān)保總額不得比上年增加。

4、整改要求更加“細(xì)”：兩年內(nèi)整改50%，原則上三年內(nèi)全部完成整改

（1）明確對(duì)企業(yè)新開展違規(guī)融資擔(dān)保行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，要求企業(yè)對(duì)存量違規(guī)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)限期整改，力爭(zhēng)兩年內(nèi)整改50%，原則上三年內(nèi)全部完成整改。

（2）對(duì)因劃出集團(tuán)或股權(quán)處置形成的無股權(quán)關(guān)系的擔(dān)保、對(duì)參股企業(yè)超股比擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)清理完畢。

（3）央企應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注被擔(dān)保人整體資信狀況變化情況、融資款項(xiàng)使用情況、用款項(xiàng)目進(jìn)展情況、還款計(jì)劃及資金募集情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)有代償風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)及時(shí)采取資產(chǎn)保全等應(yīng)對(duì)措施。

二、國(guó)資委發(fā)布《進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》

2021年12月31日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例>進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)（2021）104號(hào)），104號(hào)文有以下幾個(gè)要點(diǎn)值得關(guān)注：

（一）限期清償因并購重組等帶入的無分歧賬款

104號(hào)文提出要按照《關(guān)于進(jìn)一步鞏固清欠工作成果 加快健全防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)（2020）43號(hào)），杜絕濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠賬款行為，對(duì)并購重組等帶入的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款，要納入前期盡調(diào)和后期工作方案，并限期進(jìn)行清償。

（二）加強(qiáng)應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)管控，使其增幅低于營(yíng)業(yè)成本增幅

104號(hào)文提出應(yīng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)增幅低于營(yíng)業(yè)成本增幅：

1、不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位設(shè)立不合理付款條件、時(shí)限，占?jí)褐行∑髽I(yè)資金。

2、對(duì)于提前明示、合同約定 “背靠背”付款條款，加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游付款后及時(shí)對(duì)中小企業(yè)付款。

3、嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，不得利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付。新簽合同未事先書面約定非現(xiàn)金支付的，事后原則上不得通過補(bǔ)充協(xié)議等方式約定或使用非現(xiàn)金支付，確需事后使用非現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金成本；

4、2022年起，除原有合同已有書面約定外，原則上不再開具6個(gè)月以上的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證，防止變相延長(zhǎng)付款時(shí)限。

實(shí)際上，2021年12月30日的政策例行發(fā)布會(huì)上，央行亦提出要重點(diǎn)做好應(yīng)收賬款的融資，把占款對(duì)中小微流動(dòng)性的影響降至最低。

（三）支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁高息套利

104號(hào)文提出各央企應(yīng)發(fā)揮“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，對(duì)于中小企業(yè)以其持有的集團(tuán)內(nèi)單位出具的商票、供應(yīng)鏈債務(wù)憑證、應(yīng)付賬款辦理貼現(xiàn)、保理等融資業(yè)務(wù)的，不得拖延確權(quán)，不得將融資機(jī)構(gòu)限定為集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），嚴(yán)禁高息套利。

因此，業(yè)務(wù)層面來看，考慮到產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的應(yīng)收款在政策層面有一定保障，應(yīng)積極圍繞央企體系的企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

1、將清欠工作情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況納入企業(yè)內(nèi)部考核，明確集團(tuán)應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)總體管控目標(biāo)，針對(duì)不同子企業(yè)業(yè)務(wù)類型，分類制定重點(diǎn)子企業(yè)應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)管控指標(biāo)。

2、將清欠工作納入內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查等工作范圍，對(duì)中小企業(yè)賬款支付、拖欠線索核實(shí)處理、信息化管控、考核獎(jiǎng)懲設(shè)置等情況進(jìn)行檢查抽查。

4、對(duì)強(qiáng)制中小企業(yè)接受非現(xiàn)金結(jié)算、應(yīng)付賬款融資確權(quán)不及時(shí)、拖延驗(yàn)收結(jié)算、拖欠投訴線索居高不下、核實(shí)處理敷衍了事等行為要加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)。

5、對(duì)104號(hào)文要求落實(shí)的情況要納入集團(tuán)清欠工作情況報(bào)告，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送國(guó)資委（財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評(píng)價(jià)局）。

三、國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》

2021年12月30日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)科創(chuàng)〔2021〕93號(hào)，下稱93號(hào)文），對(duì)央企做好碳達(dá)峰碳中和工作提出了一系列要求。

（一）提出了比較具體的量化要求

93號(hào)文提出2025年和2030年的分階段量化要求：

1、到2025年，央企萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%、萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%、可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收比重不低于30%。

2、到2030年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重明顯提升、央企萬元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上、央企二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，有條件的央企力爭(zhēng)碳排放率先達(dá)峰。

需要說明的是，這兩個(gè)階段的量化要求沒有比十四五規(guī)劃更高。

（二）調(diào)整國(guó)有資本存量結(jié)構(gòu)、推進(jìn)戰(zhàn)略重組與資源整合

93號(hào)文提出要構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，調(diào)整國(guó)有資本存量結(jié)構(gòu)，加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這意味著未來基于綠色背景的國(guó)企間兼并重組應(yīng)是大方向。

（三）嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目、堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

1、新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)等量或減量置換，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。

2、堅(jiān)決關(guān)停不符合有關(guān)政策要求的高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

3、以煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等排放量大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

（四）統(tǒng)籌好“控能”與“控碳”的關(guān)系

93號(hào)文提出要強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束性指標(biāo)，探索增強(qiáng)能耗總量管理彈性，合理控制能源消費(fèi)總量，堅(jiān)決杜絕運(yùn)動(dòng)式減碳。實(shí)際上中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦提出要立足以煤為主的國(guó)情，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

（五）提升綠色金融支撐能力

綠色金融在實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)方面大有可為。為此，93號(hào)文提出要積極發(fā)展綠色金融，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，積極探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，并支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立低碳基金。

四、國(guó)資委發(fā)文規(guī)范央企所屬融資租賃公司

2021年6月10日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)所屬融資租賃公司健康發(fā)展和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》（國(guó)資發(fā)資本規(guī)（2021）42號(hào)），對(duì)央企所屬融資租賃公司給予進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合最新發(fā)布的類金融機(jī)構(gòu)新規(guī)來看（參見類金融機(jī)構(gòu)手冊(cè)（2021年版）），近期政策層面對(duì)融資租賃公司、商業(yè)保理公司等類金融機(jī)構(gòu)并不友好，在穩(wěn)字當(dāng)頭以及不出臺(tái)緊縮性政策的背景下，還能有如此政策導(dǎo)向，足見政策層面的定力。

（一）回歸租賃本源：大力發(fā)展直接租賃、規(guī)范售后回租

42號(hào)文提出融資租賃公司要回歸租賃本源，立足集團(tuán)主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力發(fā)展具有“融資”與“融物”雙重特征的直接租賃。同時(shí)明確要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，遵守行業(yè)監(jiān)管要求，規(guī)范開展售后回租，不得變相發(fā)放貸款。這可能是因?yàn)槭酆蠡刈獗旧砀幼⒅厝谫Y、輕租賃，直接租賃更加注重租賃屬性、輕融資，即有點(diǎn)類似打壓售后回租的內(nèi)涵。實(shí)際上現(xiàn)階段融資租賃公司大多通過售后回租賃模式開展類授信業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)開展：完善盡職調(diào)查、不得虛構(gòu)租賃物、強(qiáng)化資金投向管理

1、完善盡職調(diào)查、夯實(shí)承租人資信，落實(shí)增信措施，建立重大項(xiàng)目風(fēng)控部門專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

2、不得虛構(gòu)租賃物，不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議、已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為租賃物，嚴(yán)格限制以不能變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)作為租賃物，不得對(duì)租賃物低值高買。

3、嚴(yán)禁違規(guī)投向違反國(guó)家防范重大風(fēng)險(xiǎn)政策和措施的領(lǐng)域，嚴(yán)禁違規(guī)要求或接受地方政府提供各種形式的擔(dān)保。

（三）推動(dòng)融資租賃行業(yè)兼并重組：1家央企只能控股1家融資租賃公司

42號(hào)文提出央企要有所為有所不為，推動(dòng)融資租賃行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化整合。

1、央企原則上只能控股1家融資租賃公司（不含融資租賃公司子公司）、控制2家及以上融資租賃公司應(yīng)科學(xué)論證和統(tǒng)籌布局。對(duì)于業(yè)務(wù)雷同、基本停業(yè)的融資租賃公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決整合或退出。

2、對(duì)于參股的融資租賃公司股權(quán)應(yīng)制定優(yōu)化整合方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、投資效益低、服務(wù)主業(yè)效果不明顯的及時(shí)清理退出。

3、新增融資租賃公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，集團(tuán)管控能力弱、融資租賃對(duì)主業(yè)促進(jìn)效果不大的央企不得新增融資租賃公司。

（四）加強(qiáng)對(duì)融資租賃公司的控制，杜絕內(nèi)部人控制

42號(hào)文提出要加強(qiáng)對(duì)融資租賃公司的管控，杜絕內(nèi)部人控制，意味著央企需要加強(qiáng)對(duì)旗下融資租賃公司的控制，使其在重大問題上與自身保持一致，這種控制主要體現(xiàn)在對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以及董監(jiān)高的派駐上。

同時(shí)42號(hào)文還要求將融資租賃公司管理納入集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查、嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類、提高租后管理能力、落實(shí)薪酬延期支付制度，發(fā)生可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告。

（五）加大融資租賃公司風(fēng)險(xiǎn)處置力度

1、對(duì)于逾期的項(xiàng)目，涉及金額較大、承租人資不抵債等情況的，進(jìn)行展期或續(xù)簽應(yīng)當(dāng)重新履行決策程序。

2、對(duì)于已經(jīng)展期或續(xù)簽的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取特別管控措施，不得視同正常項(xiàng)目管理。

3、對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極處置化解，不得簡(jiǎn)單進(jìn)行賬務(wù)核銷處理，不得將不良資產(chǎn)非潔凈出表或虛假出表。

五、關(guān)于央企的相關(guān)數(shù)據(jù)

（一）民企和中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力源泉，而央企則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。根據(jù)2021年11月公布的《關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》（自2018年以來每年的10月下旬公布當(dāng)年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告）。截至2020年底，非金融國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)和總負(fù)債分別為268.50萬億元和171.50萬億元。其中，央企和地方國(guó)企的總資產(chǎn)分別為94.00萬億元和174.50萬億元，總負(fù)債分別為62.50萬億元和109.00萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率分別為66.49%和62.46%、國(guó)有資本權(quán)重分別為62.22%和86.11%。

（二）目前國(guó)資委體系內(nèi)共有97家央企，具體見下表。

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原標(biāo)題： 關(guān)注與央企有關(guān)的四份政策文件