作者：劉韜

一、《民事訴訟法》第92條規(guī)定：受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。即根據(jù)《民事訴訟法》第八十五條至第九十一條規(guī)定的送達(dá)方式，即直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無法將訴訟文書送達(dá)受送人的，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。

《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》（法釋〔2004〕17號）規(guī)定：

原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者依據(jù)原告補(bǔ)充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。人民法院不得僅以原告不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟。

二、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法的解釋》第一百三十八條規(guī)定：公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。

三、根據(jù)最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》的通知（法發(fā)〔2009〕19號）

第一項(xiàng)：關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則，堅持保障國家經(jīng)濟(jì)安全原則，民商事審判工作是國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防范和化解市場風(fēng)險、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。全國法院必須服從和服務(wù)于國家對整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全的監(jiān)控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全。

第二項(xiàng)：關(guān)于案件的受理，為確保此類案件得到公正妥善的處理，凡符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件及《紀(jì)要》有關(guān)規(guī)定精神涉及的此類案件，人民法院應(yīng)予受理。

綜上，本著規(guī)范金融市場、防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全的宗旨，人民法院對國有金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)應(yīng)當(dāng)妥善合理得予以特別保護(hù)，在對被告直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無法將訴訟文書送達(dá)受送人的，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。

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